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中共徐州市住房保障和房产管理局党委关于巡察整改情况的通报
【我爱家园网】 来源:中国徐州网 【 】  发布时间:2018-1-22 18:35:49
根据市委统一部署,2017年8月2日至9月10日,市委第四轮巡察第三巡察组对市房管局党委进行了巡察。9月29日,市委第三巡察组向房管局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决在思想认识上与市委巡察要求保持高度一致

一是班子带头,提高思想认识。局党委班子对市委巡察反馈问题认识统一,虚心接受,自觉提高政治站位,强化“四个意识”,严守政治纪律、组织纪律,认真学习贯彻习近平总书记从严治党重要论述和党的十九大精神,一着不让抓整改。

二是主动查摆,增强政治自觉。局党委先后召开7次党委会、1次局务会进行研究,在5次全局干部会议或处室负责人会议上查摆分析问题,强化全体党员自觉意识,做到坚决改、主动改、彻底改。

三是加强领导,明确主体责任。及时成立整改落实机构,印发《市委巡察反馈意见及整改任务分解》。“十一”假期加班制订整改方案,经过多轮征求意见、局党委会研究、巡察组审核把关,11月初上报市委巡察办公室原则通过后,局党委召开全局整改工作动员部署会,明确责任,细化措施,实行项目化管理,对账销号抓整改。

二、迅速扎实整改,坚决从实际行动上落实全面从严治党要求

(一)党的领导方面

1.关于“四个意识”不强问题。

整改落实情况:

一是强化政治理论学习。修订了局党委“两学一做”常态化制度化学习计划,购买系列书籍,落实中心组学习制度,专题学习了中央、省市委关于住房保障和房管方面的重要指示精神,深刻领会“房子是用来住的、不是用来炒的”定位以及省、市委深化房地产市场改革的要求,做好房地产市场稳控工作。二是加强房地产市场精准分析调控。加快研究建立符合市情、适应市场规律的长效机制,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加强部门间的沟通和信息共享,实施房地产市场大数据分析,准确研判市场走势,及时采取调控措施,促进市场平稳健康发展。加强商品房销售市场监管,突出限转、合同注销等管理,遏制和打击投机性炒房行为,严格预售资金监管,防范市场风险。联合物价等部门加强房地产市场执法检查,严厉打击违法违规行为。建成开通了全省首家房屋租赁公共服务和监管平台,建立了26万余条房屋租赁基础数据,房源4228套,157家经纪机构、200多个门店、400多名经纪人在平台提供服务,在落实租售并举政策、规范租赁行为、加强房屋租赁安全管理等方面成效明显。三是强化行业安全管理。认真吸取中梁“8·1”安全事故教训,开展警示教育,积极配合调查处理。加强行业安全指导,规范房产测绘、商品房预售行为,落实责任追究制度,强化效能建设和廉政风险管控。

2.关于核心领导作用发挥不够问题。

整改落实情况:

一是调整优化领导分工。按照“一岗双责”要求,明确党委班子成员管业务必须管队伍、管党风廉政建设和安全生产工作。二是加强党委班子自身建设。强化自我约束和相互监督,修改完善了议事规则,坚持民主集中制,对重大事项严格按程序科学决策,充分发挥核心领导作用。三是主动沟通协调相关部门,努力推进局职工医院、幼儿园、器材处等事业单位改革。

3.关于贯彻落实上级决策部署不力问题。

整改落实情况:

一是认真贯彻落实国家、省、市决策部署。及时将上级部署纳入局党委月度重点督查事项落实,每月通报考核。坚决执行市政府徐政发〔2017〕28号文件,加强与不动产登记机构的共商协调机制建设,将二手房交易窗口从8个增加到14个,采用业务并联办理和容缺机制,部门信息共享,简化环节,提高效率,方便群众,促进了不动产统一登记改革顺利实施。二是加强了住宅专项维修资金管理。出台了7个规范性文件,加强多方监管机制建设,规范住宅专项维修资金的管理使用。建设了住宅专项维修资金网站和微信公众号,加强宣传,方便业主查询,主动接受社会监督。三是着力推进“百千万”工程。局包挂小组对包挂点进行了多轮走访和“回头看”,为百余户困难群众送去慰问金50余万元,群众的一些难题得到较好解决。

4.关于重大事项决策风险防控意识缺失问题。

整改落实情况:

一是加强经济适用房的销售管理。实现了经适房常态化受理审核,批次分配销售。市区近年开发建设的1300套经适房已基本销售完毕。二是加快推进2300余套空置公租房的分配。督促并协助市区投资建设单位加快公租房配租,已签订合同2145套,分配完成率93.26%,超额完成省厅下达的目标任务。

(二)党的建设方面

1.关于重业务轻党建现象比较严重问题。

整改落实情况:

一是集中精力抓好全局党建工作。局各级党组织多次研究党建工作,认真落实党组织一把手职责任务清单。开展了党建工作调研,组织了全局党务工作者专题培训,实行了党委会、支部会提前书面通知制度,完成了年度党建工作任务。二是强化基层党组织建设。严格落实“三会一课”、主题党日、党费缴纳使用、党组织按期换届提醒、定期党建工作督查指导考核等制度,将党建工作纳入基层单位党政主要负责人述职评议内容,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。基层党组织全部成立或换届到位,新成立2个支部,换届选举1个总支、3个支部。

2.关于党费缴纳使用不规范问题。

整改落实情况:

专门制定了党费收缴使用管理规定,对党费收缴使用进行了培训,对无明细的开支逐一“回头看”,规范报销手续,完善了党费购买固定资产的账务,对党费使用情况进行了公示,做到公开、透明。

3.关于专题教育不深入问题。

整改落实情况:

局党委对近年来开展的专题教育进行全面“回头看”和补课,多种方式推进“两学一做”学习教育,将学习情况作为对基层党建工作的考核,突出学习效果,在全市中央八项规定和隐形“四风”问题知识学习考试中,房管局平均98.59分,在第16派驻纪检组四个监督单位中最高。

4.关于党内政治生活不正常问题。

整改落实情况:

一是筹备召开党委民主生活会。按上级通知要求,近期已开始认真准备,确保2月中旬前全面完成。二是严格执行党员领导干部双重组织生活制度。班子成员以普通党员身份参加支部组织生活,实行会议签到制度、缺席“补课”制度,党员领导干部每年至少为机关党员上1次党课,11月和12月均安排了局党委学习中心组集中交流研讨。三是严格抓好党员民主评议工作。对党员民主评议工作进行了“回头看”。近期正在准备新一轮民主评议,确保如实记录和反馈评价意见。

5.关于干部教育管理不到位问题。

整改落实情况:

一是严格落实年度干部教育培训计划。全局年度教育培训计划全部落实到位,2018年度计划正在编制。尽可能多地安排军转干部培训,有计划地安排新提拔干部培训,加强干部的任后管理、监督和考核。2017年新招录、遴选的2名公务员已到岗。二是认真解决混编混岗和兼职取酬问题。严格按照机构编制职数选配干部,分类分批逐步解决历史遗留问题,做到“内部粮票”只减不增。1名公务员已从基层回机关工作,3名机关借用人员已返回原单位。近期将结合干部调整统筹解决混编混岗问题。在协会兼职人员已全部退出兼职和所得报酬。

(三)全面从严治党方面

1.关于主体责任落实不到位问题。

整改落实情况:

一是强化落实主体责任。完善、落实主体责任的实施意见和责任追究办法,建立党风廉政建设主体责任清单,组织学习《中国共产党廉洁自律准则》,把党风廉政建设与党建和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,强化党内监督,抓早抓小,防微杜渐。二是严守纪律规矩。强化机关作风建设,狠抓中央八项规定精神和省市委十项规定的贯彻落实,进一步查找和纠正变相私设小金库、滥发奖金津补贴、超标准超范围接待、违规报销费用、后勤管理等方面的问题,查找廉洁风险点,规范财务管理、公务接待、资产管理和绩效考核等制度,扎紧扎实扎牢制度的“笼子”,努力构建不能腐、不敢腐、不想腐的制约管理机制。三是抓好“三清示范区”建设。局党委把“三清示范区”建设落实到各单位、处室,实施定性定量考核,作为落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设考评的重点。四是严格落实党委书记“第一责任人”职责。重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。局党委书记每季度听取基层党组织负责人情况汇报。五是建立班子成员“一岗双责”责任清单。每半年听取领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报,定期开展党员干部廉情约谈、廉政约谈、提醒约谈。

2.关于监督责任落实松软问题。

整改落实情况:

一是自觉接受派驻纪检组的监督。每次局党委会均邀请派驻纪检组长参加,重大事项请纪检组把关、监督,认真践行监督执纪“四种形态”,做到守土有责,守土尽责。二是健全完善监督网络。在全局各基层党组织设立了纪检委员,并支持纪检委员工作;对担任宣武集团有限公司的董事、监事人员,督促学习和熟悉业务,切实加强对国有资产的监管。三是加强教育引导。在重要节日均下发作风建设文件,并加强监督检查,坚决防止“节日病”发生。常态化开展警示教育,开展以案说教活动。对苗头性问题及时约谈,对发现的违规违纪行为作出了严肃处理。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

1.关于中央八项规定精神有禁不止问题。

整改落实情况:

一是完善公务接待制度。严格落实上级规定,对不符合要求的公务接待支出一律不予报销,不安排和私自调用基层单位的公车。二是严格落实工会经费收支管理规定。对发现的工会经费问题逐一整改到位,不合规的活动一律不参加。三是坚决落实行政机关与行业协会脱钩规定。2015年已完成了市房协的脱钩工作,所有兼职的机关事业人员全部退出,不参与行业协会的任职和日常工作,只对行业协会进行业务指导。

2.关于“四风”问题比较严重问题。

整改落实情况:

严格落实中央八项规定精神、省市委十项规定,进一步压缩会议、文件,对评比达标表彰活动,能合并的合并、能压缩的压缩,减少会议、文件。强化干部职工的规矩意识,完善督查考核机制,经常深入一线调研,协调解决急难险重和群众关注的热点、难点、焦点问题,坚决刹住“四风”问题。对超标准报销的住宿费、乘车费、差旅补助等进行了清退。

3.关于财经纪律执行不严问题。

整改落实情况:

一是完善了相关制度。印发局会计档案管理制度、经费管理制度,加强对下级财务部门的监督指导,强化了全局会计基础工作;加强公务卡、政府采购和资产管理,规范公务支出和固定资产购置、处置审批。二是严格经费支出管理。严控会议规模、人数、接待标准,费用报销附通知、签到表、预决算等明细;外出学习考察需附公函及方案,多报销的一律整改到位;规范慰问工作,严格控制标准,两人经手签字;杜绝没有明细和用途的办公用品、食品、耗材、土特产等情况;规范专项资金使用管理,确保专款专用;实行联动审计督查制度,坚决杜绝乱发钱物、报销手续不全、审批不严现象。三是加大房改移交资金呆坏账清欠力度。近期追缴到位350多万元。

三、坚持长效机制,坚决在巩固深化整改成果上实现新突破

一是强化政治自觉。局党委将进一步提高政治站位,把巡察整改作为当前和今后一段时期的一项重要而又严肃的政治任务,学深悟透党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步推进全面从严治党,加强反腐倡廉建设,全面提升工作水平,以踏石留印、抓铁有痕的工作作风,持续巩固深化整改工作。

二是深化整改成果。认真对照市委《关于加强市委巡察整改情况督促检查工作的实施办法》,始终坚持问题导向、始终聚焦监督重点,突出重要环节、重点项目,深挖问题背后的深层次原因,领导带头整改,不断巩固和提升整改成效。对已完成的,适时组织“回头看”;对正在推进的,不松劲、不减压、见成效;对新发现的,立行立改,绝不懈怠;对需要长期整改的,抓牢抓实,打好“持久战”,坚决维护市委的权威。

三是坚持长效机制。把整改落实工作作为一项长期任务,继续从审批流程、审核把关上扎紧扎牢制度的“笼子”,推进“两学一做”常态化制度化建设,做到解决问题与建章立制两手抓,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。坚决遏制“四风”问题,深化反腐败工作,紧扣“六项纪律”,坚持挺纪在前,对苗头性问题早提醒早介入,抓住关键少数,管住绝大多数,坚决避免问题反弹“回潮”。进一步转变职能,深化简政放权,创新监管方式,增强部门的公信力和执行力,提高人民的满意度,积极营造风清气正的良好环境,促进房管事业持续健康发展,为建设“强富美高”新徐州作出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0516-80801602;邮政信箱:徐州市房管局巡

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